魯工信發(fā)〔2024〕4號
各市工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)局、財政局、自然資源和規(guī)劃局（自然資源局）、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局，中國人民銀行青島市分行、各地市分行，國家稅務(wù)總局山東省各市稅務(wù)局，國家金融監(jiān)督管理總局各監(jiān)管分局、青島市通信管理局，有關(guān)單位：
《山東省推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
山東省工業(yè)和信息化廳 山東省發(fā)展和改革委員會
山東省科學(xué)技術(shù)廳 山東省財政廳
山東省自然資源廳 山東省生態(tài)環(huán)境廳
山東省應(yīng)急管理廳 山東省市場監(jiān)督管理局
中國人民銀行山東省分行 國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局
國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局 國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局
山東省通信管理局
2024年4月27日
（此件公開發(fā)布）
山東省推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新決策部署，全面落實《山東省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》《推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案》要求，切實推動全省工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造，有效發(fā)揮對穩(wěn)增長、擴投資、促轉(zhuǎn)型的拉動作用，制定如下實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞深入實施工業(yè)經(jīng)濟頭號工程，堅持標準引領(lǐng)與政策引導(dǎo)相結(jié)合，推動全省工業(yè)企業(yè)加快設(shè)備更新和高水平技術(shù)改造，全面提升高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展水平，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、加快推進新型工業(yè)化、建設(shè)先進制造業(yè)強省提供有力支撐。
到2025年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到53%左右，制造業(yè)數(shù)字化水平明顯提升，信息化與工業(yè)化融合發(fā)展指數(shù)保持全國前列，工業(yè)重點領(lǐng)域達到能效標桿水平的產(chǎn)能比例達到35%。
到2027年，全省工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長28%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過92%、75%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實現(xiàn)基本全覆蓋，重點行業(yè)低于能效基準水平的全部完成更新改造、主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平，本質(zhì)安全水平明顯提升，創(chuàng)新產(chǎn)品加快推廣應(yīng)用，先進產(chǎn)能比重明顯提高。
二、重點任務(wù)
（一）深入實施高端化躍升行動
1.促進落后低效設(shè)備更新。聚焦工業(yè)母機、工程機械、儀器儀表、農(nóng)機裝備、輕工紡織等生產(chǎn)設(shè)備整體處于中低水平的行業(yè)，促進落后低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備加快淘汰。重點推動工業(yè)母機行業(yè)服役超過10年的機床，工程機械行業(yè)油壓機、折彎機、工藝陳舊產(chǎn)線等，儀器儀表行業(yè)精密制造加工、數(shù)控加工設(shè)備等，農(nóng)機裝備行業(yè)柔性剪切、成型、焊接、制造生產(chǎn)技術(shù)及裝備等，輕工行業(yè)高速和高精度成套設(shè)備等，紡織行業(yè)棉紡、滌綸長絲、染整設(shè)備等更新改造。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）
2.加快高端先進設(shè)備應(yīng)用。聚焦新能源汽車、軌道交通裝備、光伏、動力電池等生產(chǎn)設(shè)備整體處于中高水平的行業(yè)，鼓勵企業(yè)更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進設(shè)備。重點推動新能源汽車行業(yè)更新高效率徑向鉚接機、一體化車身大型壓鑄機、電動擰緊機、插磁鋼機、輕量化鐓壓成形線、動平衡機、五軸切削機床等核心裝備；軌道交通行業(yè)更新機加工車床、自動化生產(chǎn)線、焊接機器人、波峰焊接機、貼片機等關(guān)鍵設(shè)備；光伏行業(yè)更新大熱場單晶爐、高線速小軸距多線切割機、多合一鍍膜設(shè)備、大尺寸多主柵組件串焊機等先進設(shè)備；動力電池行業(yè)更新超聲波焊接機、激光焊接機、注液機、分容柜等設(shè)備。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）
3.推動試驗檢測設(shè)備升級。聚焦石化、機械、電子、醫(yī)藥等重點行業(yè)，加快建設(shè)試驗檢測類服務(wù)平臺，圍繞設(shè)計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環(huán)節(jié)，更新一批先進設(shè)備，提升工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。重點推動設(shè)計驗證環(huán)節(jié)更新模型制造設(shè)備、實驗分析儀器等先進設(shè)備；測試驗證環(huán)節(jié)更新機械測試、光學(xué)測試、環(huán)境測試等測試儀器；工藝驗證環(huán)節(jié)更新環(huán)境適應(yīng)性試驗、可靠性試驗、工藝驗證試驗、安規(guī)試驗等試驗專用設(shè)備，以及專用制樣、材料加工、電子組裝、機械加工等樣品制備和試生產(chǎn)裝備；檢驗檢測環(huán)節(jié)更新電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設(shè)備。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)督管理局）
（二）深入實施智能化改造行動
4.深化數(shù)字賦能增效。全面實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提標行動，加強企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型普及提升培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型更新生產(chǎn)設(shè)備。高標準建設(shè)國家級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，持續(xù)開展“萬名數(shù)字專員進企業(yè)”行動，打造精準供需匹配平臺，構(gòu)建從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化到應(yīng)用推廣的全方位數(shù)字化服務(wù)體系，降低中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻。鼓勵集團企業(yè)、工業(yè)園區(qū)圍繞內(nèi)部資源整合、產(chǎn)品全生命周期管理、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同等實際需求，加快建設(shè)一批綜合型、特色型、專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)制造體系和服務(wù)體系。扎實推進“工賦山東”“工賦百景”，打造100個左右數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型應(yīng)用場景。以設(shè)備為基礎(chǔ)推動人工智能、5G、邊緣計算等新技術(shù)在制造環(huán)節(jié)深度應(yīng)用，分層次打造一批“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)。力爭到2025年，累計打造5G工廠500家以上，培育省級以上重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺300個以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）
5.提升智能制造水平。圍繞生產(chǎn)作業(yè)、倉儲物流、質(zhì)量管控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動數(shù)控機床、工業(yè)機器人、增材制造裝備、自動檢測與裝配裝備、自動加工單元等智能化設(shè)備、自動化成套生產(chǎn)線等更新改造。重點推動裝備制造業(yè)更新面向特定場景的智能成套生產(chǎn)線和柔性生產(chǎn)單元；電子信息制造業(yè)推進電子產(chǎn)品專用智能制造裝備與自動化裝配線集成應(yīng)用；原材料制造業(yè)加快無人運輸車輛、智能巡檢機器人等新型智能裝備部署應(yīng)用，推進催化裂化、冶煉等重大工藝裝備智能化改造升級；消費品制造業(yè)推廣面向柔性生產(chǎn)、個性化定制等新模式智能裝備。圍繞場景、車間、工廠等領(lǐng)域開展多場景、全鏈條、多層次應(yīng)用示范，加快培育一批智能制造標桿企業(yè)、智能工廠，力爭到2025年，累計打造國家級智能工廠50家左右。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）
6.完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。加快5G、數(shù)據(jù)中心、確定性網(wǎng)絡(luò)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?；渴穑m度超前建設(shè)千兆光網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)，加快標識解析二級節(jié)點建設(shè)，提升現(xiàn)場感知和數(shù)據(jù)傳輸能力。實施“雙千兆”工程，建設(shè)高質(zhì)量外部公共網(wǎng)絡(luò)，推進重點區(qū)域、重點行業(yè)5G獨立組網(wǎng)；鼓勵企業(yè)運用先進適用技術(shù)升級改造企業(yè)內(nèi)網(wǎng)，探索“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應(yīng)用場景。力爭到2025年，建設(shè)開通5G基站27萬個，實現(xiàn)各市千兆光網(wǎng)全覆蓋。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）
（三）深入實施綠色化轉(zhuǎn)型行動
7.加強重點行業(yè)降碳改造。認真落實《山東省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作方案》，扎實推進鋼鐵、建材、有色等重點行業(yè)綠色化改造。鋼鐵行業(yè)加快限制類高爐、轉(zhuǎn)爐等設(shè)備更新改造，持續(xù)鞏固超低排放改造成效和環(huán)?？冃?chuàng)A；水泥行業(yè)推廣低阻旋風(fēng)預(yù)熱器、高效燒成、窯爐優(yōu)化控制、高效篦冷機、高效節(jié)能粉磨等節(jié)能技術(shù)裝備；平板玻璃行業(yè)推廣浮法玻璃一窯多線技術(shù)；陶瓷行業(yè)推廣干法制粉工藝及裝備；有色金屬行業(yè)加快高效穩(wěn)定鋁電解、綠色環(huán)保銅冶煉、再生金屬冶煉等綠色高效環(huán)保裝備更新改造；家電等重點輕工行業(yè)加快二級及以上高能效設(shè)備更新。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）
8.加快綠色裝備應(yīng)用推廣。定期遴選能效水平先進、技術(shù)成熟可靠、經(jīng)濟效益好、推廣潛力大的節(jié)能降碳技術(shù)和裝備，動態(tài)更新工業(yè)領(lǐng)域先進降碳技術(shù)推廣目錄，定期開展降碳技術(shù)和裝備推廣交流活動。對照《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》，推動鍋爐、電機、變壓器等重點用能設(shè)備更新?lián)Q代，推廣應(yīng)用能效二級及以上節(jié)能設(shè)備。圍繞水泥、造紙、化工等重點行業(yè)綠色低碳發(fā)展需求，加快磁懸浮節(jié)能環(huán)保裝備推廣。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）
9.大力推行綠色制造。加快構(gòu)建綠色制造體系，積極培育綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。開展水效、能效等領(lǐng)跑者行動，引導(dǎo)企業(yè)更新高耗能、高耗水設(shè)備，推進工業(yè)節(jié)水和廢水綜合利用。規(guī)模發(fā)展廢鋼鐵回收加工行業(yè)，推動動力電池等新興固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展廢銅、廢鋁、退役光伏組件、風(fēng)電葉片回收利用產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)赤泥等大宗工業(yè)固廢規(guī)模化高值化利用。力爭到2025年，累計培育省級以上綠色工廠500家、綠色工業(yè)園區(qū)50個。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）
（四）深入實施本質(zhì)安全提升行動
10.推動化工行業(yè)關(guān)鍵設(shè)備更新。深入實施全省化工行業(yè)和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)整治提升專項行動，聚焦核心裝置使用年限、自動化設(shè)備、計量器具等方面，分行業(yè)推廣應(yīng)用連續(xù)化、微反應(yīng)、超重力反應(yīng)等工藝技術(shù)，加快推進“機械化換人、自動化減人、智能化無人”改造。重點推動煤化工行業(yè)煤氣化爐、合成塔，氯堿行業(yè)電解槽，純堿行業(yè)碳化塔，精細化工行業(yè)大型反應(yīng)釜等重點設(shè)備更新改造?！耙黄笠徊摺敝笇?dǎo)編制化工行業(yè)老舊裝置改造方案，妥善化解老舊裝置工藝風(fēng)險大、動設(shè)備故障率高、靜設(shè)備易泄漏等安全風(fēng)險。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急管理廳）
11.促進民爆行業(yè)安全改造。聚焦工業(yè)炸藥、工業(yè)雷管生產(chǎn)線等重要環(huán)節(jié)，以危險作業(yè)崗位無人化為目標，推廣應(yīng)用先進的安全生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，在關(guān)鍵風(fēng)險位置實施“機器人替人”，提升安全生產(chǎn)危險工藝和設(shè)備的機械化、自動化水平，提高安全生產(chǎn)保障水平。重點對工業(yè)炸藥固定生產(chǎn)線、現(xiàn)場混裝炸藥生產(chǎn)點及現(xiàn)場混裝炸藥車、雷管裝填裝配生產(chǎn)線等升級改造。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）
12.強化安全裝備應(yīng)用推廣。瞄準危險化學(xué)品、礦山、金屬冶煉等重點領(lǐng)域安全需要，推動先進技術(shù)裝備的研究開發(fā)，提升安全生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品供給能力。大力發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，加強監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防防護、處置救援等領(lǐng)域應(yīng)急產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)，開展安全應(yīng)急裝備應(yīng)用推廣典型案例征集，加大應(yīng)急產(chǎn)品和應(yīng)急服務(wù)在重點應(yīng)用場景的推廣和應(yīng)用。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急管理廳）
（五）深入實施優(yōu)質(zhì)設(shè)備供給行動
13.加大先進設(shè)備推廣。發(fā)揮裝備制造大省特色優(yōu)勢，圍繞高檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人、增材制造、智能傳感與控制、智能檢測與裝配、智能物流與倉儲等核心裝備，定期梳理先進適用設(shè)備推薦目錄，加強優(yōu)質(zhì)設(shè)備推廣應(yīng)用，支持裝備制造商、系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商、行業(yè)用戶單位聯(lián)合研制智能化成套裝備，形成一批領(lǐng)跑行業(yè)的精品裝備和整體解決方案。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）
14.加強設(shè)備研發(fā)創(chuàng)新。持續(xù)加強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，推動智能制造系統(tǒng)、智能機器人、高端醫(yī)療裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化。綜合運用保險補償、政府采購等政策，推動創(chuàng)新產(chǎn)品進入重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)體系，每年推廣首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件600項以上。深入實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，加快突破一批裝備制造領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)和產(chǎn)品。在裝備制造領(lǐng)域布局建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，為科研成果提供中試熟化服務(wù)，切實打通“最后一公里”。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）
15.塑強設(shè)備質(zhì)量品牌。深化增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動，每年遴選推介40項左右制造業(yè)領(lǐng)域“好品山東”品牌產(chǎn)品、100項左右“山東制造·齊魯精品”，打造一批具有國際國內(nèi)知名度和影響力的“山東制造”品牌。發(fā)揮“山東制造·云上展廳”平臺工業(yè)品集聚優(yōu)勢，大力開展“網(wǎng)行天下”云采銷對接活動，面向全國優(yōu)選推介一批優(yōu)質(zhì)裝備，服務(wù)支撐全國大規(guī)模設(shè)備更新。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)督管理局）
三、保障措施
（一）完善協(xié)調(diào)推進機制。充分發(fā)揮省制造強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、省工業(yè)運行指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，每季度召開工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造現(xiàn)場會，切實加大督導(dǎo)推進力度。分年度建立工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造項目庫，加強重點項目的謀劃儲備和組織實施，省級重點跟蹤推進投資1億元以上項目，市級重點跟蹤推進投資5000萬元至1億元項目，縣（市、區(qū)）級重點跟蹤推進投資5000萬元以下項目。（牽頭單位：省制造強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
（二）強化行業(yè)標準引領(lǐng)。聚焦重點行業(yè)重點領(lǐng)域，主導(dǎo)或參與制修訂一批節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等相關(guān)標準。實施重點產(chǎn)業(yè)鏈標準化強鏈工程，培育和發(fā)展企業(yè)聯(lián)合標準，鼓勵制定實施先進團體標準。優(yōu)化升級節(jié)能標準、健全完善污染物排放標準體系，加快研制低碳技術(shù)標準，開展農(nóng)機等重點領(lǐng)域標準攻堅，強化安全應(yīng)急標準研制實施，引導(dǎo)企業(yè)對標先進標準實施設(shè)備更新和技術(shù)改造。（牽頭單位：省市場監(jiān)督管理局）
（三）加大財稅支持力度。統(tǒng)籌用好省級財政工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等專項資金，優(yōu)化完善設(shè)備購置補貼、技改項目貼息等政策，加大對工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造項目的支持力度，積極推薦符合條件的重點項目爭取中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持。全面落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，著重落實固定資產(chǎn)加速折舊及一次性扣除政策，節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設(shè)備購置及數(shù)字化智能化改造等稅收優(yōu)惠政策，以及先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策。（牽頭單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省稅務(wù)局）
（四）強化金融支撐服務(wù)。用好再貸款、融資租賃等金融工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持。完善政銀企溝通合作機制，分年度編制全省工業(yè)技術(shù)改造重點項目導(dǎo)向目錄，鼓勵銀行機構(gòu)對企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造項目單列信貸計劃，給予專項信貸額度支持。定期舉辦產(chǎn)業(yè)投融資大會，引導(dǎo)銀行機構(gòu)精準對接制造業(yè)企業(yè)，開通快捷審貸通道，擴大中長期貸款、信用貸款投放力度。（牽頭單位：中國人民銀行山東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局）
（五）增強資源要素保障。對工業(yè)領(lǐng)域符合條件的設(shè)備更新和技術(shù)改造項目，優(yōu)先推薦納入省級重點項目庫等加強跟蹤管理和服務(wù)。深入落實工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要素資源保障十條措施，健全要素市場運行機制，引導(dǎo)土地、污染物排放、用能要素向設(shè)備更新和技術(shù)改造項目集中。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）
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